戴均良司长在山东省地名工作会议上的讲话
2005年11月23日
同志们：
我们很高兴来参加这次山东省的全省地名工作会议。这次会议规模很大，规格很高。省民政厅的一把手杨厅长亲自到会，指导会议，做重要讲话，分管的宋军继副厅长要做工作报告，省人事厅的李副厅长到会表彰地名工作的先进单位和先进个人，滨州市的领导亲临会议指导，各市县民政局的分管局长、地名办主任和区划地名科长参加会议，总人数100多人，所以说这次会议规模是很大的，规格很高。这充分地说明山东省高度重视地名工作。刚才全省24个地名工作先进集体和93名先进个人受到了民政厅、人事厅的联合表彰。在此，我代表全国地名公共服务工程领导小组办公室和民政部区划地名司，向会议的成功召开表示热烈的祝贺，向受表彰的先进城市和先进个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意！
近年来，山东省的地名工作开拓进取，勇于创新，取得了巨大成就，为全国的地名工作创造了很多很好的经验。比如说在设标工作方面，高质量地全面完成了城市地名标志的设置任务，在今年8月份召开的全国城市地名设标工作总结表彰暨部署县乡镇地名设标工作会议上，山东省有3个城市和9个人受到了民政部、交通部等四个部局的联合表彰，数量位居全国前列。与此同时，省里积极推进农村地名城市化管理，在完成城市地名设标任务的同时，尽早地启动了县乡镇的设标工作，目前不仅部分县城完成了设标任务，还有不少村庄也设置了地名标牌，形成了市县乡村系列化的地名标志，刚才，滨州的电视片做了介绍。地名规划的工作，山东省很早就有地方搞地名规划，有些规划得很有特点，很有文化品位。比如刚才电视片里介绍的滨州市地名规划，将地域名称与数字序号结合起来，好找易记。在数字地名建设方面，山东省更是独领风骚，独占鳌头，在全国率先建立了省市县三级地名数据库。正因为如此，去年民政部在济南召开了全国地名工作会议，学习推广了山东的经验。今年，山东省又率先建成了全省地名网站，开通了多条地名问路服务热线，方便了人民群众的生产生活，充分发挥了地名工作服务经济建设、社会管理、内政外交各个方面的积极作用，收到了很好的社会效果，受到人民群众充分的肯定和高度的赞扬。另外，山东在加强地名日常管理方面，健全地名管理的法规，编辑图书，进行地名标准化处理等等方面，也是走在了全国的前列。所以说，山东的地名工作，特别是地名公共服务工程建设、地名公共服务体系建设走在了全国的前面，是全国的榜样，这是山东省各级党政领导高度重视的结果，是山东省各级地名工作者努力的结果，更是山东省民政厅党组，特别是以杨厅长为班长的民政厅一班领导高度重视和支持的结果。
当前，我国即将进入全面建设小康社会的第二个五年计划期，“十一五”规划马上就要开始实施，这是我国全面建设小康社会的一个关键时期，是承前启后，承上启下的一个重要的战略机遇期，地名工作也面临着很多新的问题，新的要求。为了使地名工作适应新形势发展的要求，民政部启动了地名公共服务工程，成立了全国地名公共服务领导小组，与有关部委一起联合下发了专门文件安排部署任务。如何做好下一步的地名工作，如何实施好地名公共服务工程，在山东如何建设好地名服务工程体系，是我们地名管理部门和地名工作者必须经常研究思考的问题。我的理解，体系和工程建设的目标是一致的，工程是作为一个实施的任务提出来，将来我们地名公共服务工程任务完成了，也就是四个专项完成了，就构成了一个完整的地名公共服务体系。如何做好这项工作，杨厅长一会要作指示，下午宋副厅长还要做工作报告，我在这里只提一点建议，就是要深入地学习贯彻十六届五中全会精神，抓住机遇，迎接挑战，把地名公共服务工程建设，地名公共服务体系建设纳入各地“十一五”规划中去
党的十六届五中全会刚刚通过的“十一五”规划的建议，是指导今后几年我国经济社会建设，甚至更长一个时期的纲领性文件，这个文件提出了许多新的思想，新的观点，新的举措，特别是提出了要用科学发展观统领经济社会发展全局的要求，提出了六个必须的指导原则要求。即：必须保持经济社会平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。还提出了构建和谐社会中三个更加注重，即：更加注重社会事业的发展、更加注重社会公平、更加注重民主法制建设。这些对我们地名工作来说，既有挑战，更有机遇，因为地名工作归根到底是一项社会公益性公共事业。
贯彻落实科学发展观我的理解核心是以人为本，关键在自主创新，根本要求是协调统筹，就是要统筹城乡区域、统筹经济社会、统筹人与自然和谐的发展，也正因为如此，我们这次在“十一五”规划建议中提出了要加大社会建设投资的力度，加大农村建设的力度，提出了建设社会主义新农村的战略任务，在推进城镇化建设的同时，要统筹城乡的发展，加快社会主义新农村建设。我们要抓住建设社会主义新农村的机遇，在做城镇地名工作的同时，抓好农村的地名工作，比如县乡镇的地名设标工作。
今天讲建设社会主义新农村，是从社会主义现代化建设全局的高度来讲的，现在的新农村是现代化的新农村，同时又是根据推进城市化来统筹考虑的，是为了避免在城镇化的过程中，农村衰落和衰败。这一条在西方国家，早期城市化的国家是有教训的。如果城镇化工业化的发展以农村的衰落和衰败为代价，那是不符合社会主义现代化建设的要求，不符合全面建设小康社会的要求。现在提出建设社会主义新农村的任务，也是锦涛总书记指示的“两个反哺”规律的要求。就是在工业化、城镇化发展到了中后期阶段，工业支持农业，城镇的反哺乡村，这是一个世界性的共同客观规律，中国已经进入了这个时期，在城镇化和工业化进程中必须加快社会主义新农村建设的步伐。所以，在我们“十一”五规划当中提出了要加大农村财政投资的力度，加大农村公共设施建设的力度。
我讲这些的目的，就是要求我们认清形势，抓住机遇，借机开展推进我们的业务工作，比如我们现在搞县乡镇地名设标，就要把它纳入到农村公共设施建设中，纳入到地方政府的规划中去。明年是“十一五”规划的开局之年，开好头，启好步影响深远，目前各行各业都在紧紧地围绕国家“十一五”规划确定的发展战略根据各自的职能研究布置工作，我们地名工作也要紧紧围绕“十一五”规划发展的总体战略目标，来研究考虑我们的工作。我们要从全局的角度出发，认清全局形势，把握大局要求，明确奋斗目标，从地名工作业务的特点出发，研究地名工作如何在“十一五”计划中充分地发挥好我们的功能和作用。要提高认识，加强领导，科学规划，周密安排和布置，认真地组织实施好，真抓实干，抓出实效，为实现全面建设小康社会的奋斗目标，为建设平安富裕、文明和谐的社会主义新山东作出新的更大的贡献！